국회입법조사처 NATIONAL ASSEMBLY RESEARCH SERVICE

국민과 함께 미래를 여는 국회

연구 보고서-상세화면

산업안전보건체계의 패러다임 전환 :사회적 대화에 기반한 영국의 위험관리형 규제방식 도입을 중심으로

2026.09.08 이동영

분 류 : NARS 입법·정책

  • [바로보기]
  • [다운로드]

□ 요약

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 한국 산업안전보건체계의 현주소와 악순환 메커니즘
 1. 한국 산업안전보건체계의 현주소
  가. 수단지시형 규제방식과 위험관리형 규제방식의 이중구조
  나. 입법·정책의 방향성 혼선 및 규제의 과잉 누적
  다. 감독·집행 체계의 구조적 한계와 전문성 부족
  라. 산업현장의 방어적 대응과 안전관리 악순환 구조
 2. 한국 산업안전보건체계의 악순환 메커니즘 구조 분석

Ⅲ. 위험관리형 규제방식의 이론과 영국의 경험
 1. 왜 산업재해를 줄이기 어려운가
  가. 산업재해를 발생시키는 다층적 요인
  나. 현장 관점에서 본 사고: 규칙 위반인가? 구조적 필연인가?
  다. 산업현장 위험의 동태성과 복잡성
 2. 위험관리형 규제방식 전환의 필요성
 3. 위험관리형 규제방식의 운영 메커니즘
  가. 영국 로벤스 보고서의 위험관리형 규제방식의 기본 원칙
  나. 위험관리형 규제방식의 핵심 작동 원리: ALARP 35
  다. 산업 주도의 규범 형성과 집단적 역량 축적 메커니즘
  라. 감독·사법 집행 구조의 책임 판단 기

Ⅳ. 한국형 위험관리형 규제방식 모델의 모색
 1. 위험관리형 규제방식 전환 과정에서의 주요 쟁점과 오해
  가. 자율 규제? 자기 규율!
  나. 제도 전환과 역량 강화 선후 관계 논쟁
  다. 실무규범 준수와 책임 면제에 대한 오해
 2. 위험관리형 규제방식 중심 체계 구축을 위한 정책 과제
  가. 산안법은 산업재해 예방 중심으로, 중처법은 산업재해 처벌 중심으로 전환
  나. 실무규범 작성 체계 구축
  다. 감독 기능을 위험관리 평가로 전환
  라. 수사·재판 과정에서 위험관리 체계 실효성 반영
  마. 위험 정보를 공유하고 집단적 역량 축적 체계로 전환
 3. 패러다임 전환을 위한 사회적 대화와 협력적 거버넌스
  가. 사회적 대화의 제도화와 기능 재정립
  나. 협력적 산업안전보건 거버넌스 구축
  다. 거버넌스 주체별 역할과 책임의 재정립
  라. 위험 정보 공유와 집단적 학습 체계 구축

Ⅴ. 산업안전보건체계 패러다임 전환을 위한 과제

참고문헌

 

 

※ 한국 산업안전보건체계 개편을 위한 정책보고서_제공자료 

☞ https://www.nars.go.kr/_upload/attFile/CM0130/20260907095515_eukrz.pdf

OPEN 출처표시 공공누리 공공저작물 자유이용허락

페이스북 새창에서 열림 트위터 새창에서 열림